“我國企業(yè)破產(chǎn)法自2006年頒布、2007年實(shí)施以來,至今已有16年,部分內(nèi)容已無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化,建議盡快完成修訂?!比涨?,全國政協(xié)委員、廣東省破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)會(huì)長朱征夫在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示。
朱征夫說,過去很長一段時(shí)間里,企業(yè)破產(chǎn)法在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、治理“僵尸企業(yè)”和產(chǎn)能過剩中發(fā)揮了積極作用。然而,隨著時(shí)代變遷,法律中已有部分內(nèi)容不再適應(yīng)。
據(jù)了解,企業(yè)破產(chǎn)法已列入全國人大常委會(huì)2021年度立法工作計(jì)劃初次審議項(xiàng)目。朱征夫建議,推動(dòng)全國人大起草的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(修訂草案)》盡快上會(huì)審議,加快修改完善。
“破產(chǎn)法律制度是應(yīng)對重大經(jīng)濟(jì)變化、化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的重要制度工具?!敝煺鞣虮硎?,近年來出現(xiàn)了一些重大復(fù)雜案件,要求企業(yè)破產(chǎn)法進(jìn)一步完善制度內(nèi)容,更好地發(fā)揮防范化解風(fēng)險(xiǎn)的作用。
朱征夫建議,從完善立法宗旨、擴(kuò)大適用范圍等方面對法案做重點(diǎn)修改。立法宗旨方面,應(yīng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)破產(chǎn)法的市場經(jīng)濟(jì)基本法性質(zhì),增加“防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)”的表述;擴(kuò)大企業(yè)破產(chǎn)法適用對象的范圍,應(yīng)包括非營利法人、特別法人以及地方政府債務(wù)人等。
今年全國兩會(huì),朱征夫還建議增加“個(gè)人破產(chǎn)制度”。“我國已經(jīng)具備建立個(gè)人破產(chǎn)制度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和法律基礎(chǔ),深圳等多地也進(jìn)行了試點(diǎn)?!敝煺鞣蛱岢?,未來可通過制定一部獨(dú)立的個(gè)人破產(chǎn)法、在現(xiàn)行法中加入自然人破產(chǎn)專章等,來建立個(gè)人破產(chǎn)制度。
朱征夫還建議,設(shè)立破產(chǎn)法院與破產(chǎn)行政管理機(jī)構(gòu);改革破產(chǎn)管理人制度;改革重整制度并建立預(yù)重整制度;增加破產(chǎn)簡易程序、促進(jìn)債權(quán)人保護(hù)、增加關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)制度以及完善法律責(zé)任制度等。
“要通過法律責(zé)任設(shè)定,防止隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣財(cái)產(chǎn)、偏頗清償?shù)绕飘a(chǎn)欺詐行為?!痹谡劶巴晟品韶?zé)任制度時(shí),朱征夫表示,要避免“假破產(chǎn)、真逃債”的情形,并防止對誠信債務(wù)人和債權(quán)人的不公平對待。
來源:上海證券報(bào)